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特朗普政府审查其机构与中国资金往来明细 两国金融会否“绝缘”

特朗普政府审查其机构与中国资金往来明细 两国金融会否“绝缘”
Published in 9 September, 2020
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按照美国白宫行政管理和预算办公室(OMB)的描述,这些部门需要提交的资金明细主要分为两部分:用于援助或支持中国的资金和用于直接或间接对抗中国在全球的不公平竞争行为、恶意活动或影响力的资金。

相关文件中举例包括,对抗“一带一路”倡议的计划的资金;为军方行动、设备和基建项目提供融资,旨在遏制咄咄逼人的中国行为的资金,以及在关键国际组织中,为了保持美国的表决权胜过中国而做出必要的小额捐赠等。

OMB并未明确将如何使用这些信息,仅表示这些信息将让决策者了解美国政府与中国有关的错综复杂的支出。

OMB设定9月21日为联邦各机构提交详细信息的截止时间,其中涉及的一些项目上溯至10年前甚至更久。

分析人士认为,白宫此举背后可能有两种目的。首先,可能为了减少援助和支持中国的资金,加大对抗中国影响力的投入,以此进一步加强与中国对抗的力度;其次,考虑到超长追溯期,也有可能是特朗普政府寻找奥巴马时期与中国合作的证据,用以攻击民主党的武器,提高大选的胜算。

金融脱钩的可能性

在白宫这一最新举措之前,美国对中国在金融上的脱钩已有动作。

今年五月,美国政府已下令主要的联邦退休基金停止投资中国股票,包括对美国存托凭证以及在香港和A股上市的股票。

“我们估计,美国养老金资产持有2,500亿美元的中国股票。”汇丰前海证券研究部主管孙瑜在一份报告中称,这一数额仅相当于所有美国退休资产的0.8%,在A股的敞口约50亿美元亦只占A股总市值的0.06%。“因此对中国股市影响有限。”

不过,当时《纽约时报》援引特朗普前任政府官员克莱特·威廉姆斯(Clete Willems)说,这一决定“可能只是对在华投资风险进行更广泛重新评估的开始”。

美债“武器化”?

中国持有的大量美国政府债券,也经常成为讨论的焦点。

日前,中国官媒旗下报纸《环球时报》就援引学者称,在正常情况下,中国将逐步减持美债至8000亿美元左右,但当然,在极端情况下,中国可能会出售所有美国债券,比如军事冲突。

目前中国持有美国国债超过1万亿美元,成为美国最大的海外债主。

路透社将北京抛售美债形容为“核武选项”。原因在于,超过万亿美元的庞大资产,可能造成全球市场大地震,推动利率飙高。

对美国而言,一旦大规模抛售,将扰乱美国公债和其他市场,压低美国公债价格、并推高收益率,导致美国政府借款成本上升。

美国经济也将受到更广泛的影响。因为美国公债收益率是美国消费者和企业信贷的一个参照指标,从公司债到住房抵押贷款的各种利率将会上升,可能导致经济放缓。

然而,对于中国而言,摁下这个“核武按钮”并不是件容易的事。最直接的坏处是投资损失。其次,中国手中的美债,还是稳定人民币汇率的重要工具。

亚洲开发银行首席经济学家泽田康幸分析,对于美国而言,中国和其他国家大量购买美债,有利于保持美国低利率,刺激美国消费,反过来也让中国的工厂轰隆作响。

“‘核武器’之所以是‘核武器’,就是因为它几乎不可能被使用。”

来源:BBC News